张俊瑛

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深化对中国民主政治发展规律的认识，提出全过程人民民主重大理念并大力推进，为新时代加强和改进人大工作提供了科学指引和根本遵循。

为深入践行全过程人民民主，支持和保障人民当家作主，市五届人大及其常委会在依法履职的过程中，建立规章制度，创新监督形式和内容，使全过程人民民主的制度优势和治理效能得到了充分发挥。

“面对新时代、新使命、新任务，市人大常委会党组要进一步强化自身建设，更好发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，推动我市人大工作打开新局面、提升新水平。”市人大常委会党组书记、主任邓雁平对党组班子提出要求。

为进一步密切同人大代表、基层群众的联系，积极践行全过程人民民主，推动新时代人大工作高质量发展，今年3月4日，市五届人大常委会制定并通过了《关于运城市人大常委会主任会议成员集体联系人大代表、基层群众的规定》简称《规定》），明确了联系制度的重要意义、开展工作的主要形式以及意见转交流程等。

这一《规定》，是市五届人大常委会贯彻党的群众路线、落实中央人大工作会议精神、带头践行全过程人民民主的重要举措，旨在更广泛、更深入、更及时有效地听取、汇聚更多的人大代表、基层群众的意见和建议，为依法履职奠定坚实的基础。

《规定》要求，主任会议成员集体联系人大代表、基层群众要紧扣党中央、省委、市委决策部署的贯彻落实，聚焦人民群众关切关注的问题的有效解决，认真选题，每两个月开展一次联系代表、群众活动，每次集中围绕一两个问题，深入到基层一线调研，面对面听取人大代表和基层群众的意见建议。对于联系人大代表、基层群众听取和收集到的各方面意见建议，要整理形成意见建议、问题清单，分级研究处理等。

为确保规定落地见效，市人大常委会研究确定将“优化营商环境”作为6月份联系工作的主题。6月7日，由市人大常委会分管副主任带领财经工委负责人和部分市人大代表、市行政审批服务管理局等部门负责人赴河津市开展《山西省优化营商环境条例》贯彻实施情况监督检查。会后，向市直相关部门、各县市、区）及部分企业收集了具有代表性的第一手资料。

在前期调研的基础上，6月29日，市人大常委会主任会议成员集体接待人大代表、基层群众座谈会召开，围绕“优化营商环境”主题听取意见、开展监督。参会的代表和群众围绕企业融资、办事程序、服务态度、纾困政策落实、部门协调联动等优化营商环境中存在的主要问题及改进措施提出意见建议。市行政审批服务管理局、市政府金融办、市城市管理局等职能部门负责同志分别给予回应。座谈会议开得紧张热烈，取得了良好效果，达到了预期目的。

市人大代表、山西长荣农业科技有限公司董事长姚军认为，融资难、融资贵问题，仍是制约民企、中小企发展的痛点堵点，尤其是农牧企业。他建议，要以制度重构破解金融领域痛点，以法治保障提高企业经营稳定性，增加可行性金融细则，出台农牧企业的专项融资政策，切实可行地解决农牧企业融资难的问题；设立专项事务管理机构，由各乡镇牵头管理，负责协调处理企业遇到的第三方合作问题等。

河津市浙江商会会长孙乐根认为，在行政审批权力下放过程中，存在消化不良、承接不畅等问题。他建议，要进一步简政放权，营造和谐暖心的营商环境。要进一步严格监管，营造公平竞争的营商环境。尤其在当下疫情影响的环境下，政府要为中小型民营企业，创造一个更好的经商环境，减少不必要的检查。要坚决纠正和查处执法不规范、执法不文明、有损企业和群众利益的问题。

   市人大代表、山西龙海投资有限公司法人代表温海龙建议，政银企之间联动机制亟需完善，协调监管力度需要进一步加强，思想观念有待进一步转变。需要进一步加强责任意识，确立主要领导项目领办制度；进一步加大对具体办事人员的学习宣传和教育培训，强化“办事就是服务，服务就是环境”意识，想尽一切办法，为优化营商环境开绿灯，为经济社会发展当好排头兵。