运城市人大常委会主任　安雅文

各位代表：

受市四届人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议。

一、过去一年的主要工作

市四届人大五次会议以来，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共运城市委的坚强领导下，牢记初心使命，主动担当作为，紧紧围绕贯彻落实党中央大政方针和决策部署，认真履行宪法法律赋予的各项职责，立法质量进一步提高，监督实效进一步增强，重大事项决定权、人事任免权进一步发挥，代表工作、自身建设进一步加强。一年多来，共召开党组会议24次、主任会议28次、常委会会议11次，听取审议市“一府两院”专项工作报告35项，提出审议意见书17件，开展执法检查8项、专题询问2次，备案审查规范性文件21件，作出决议决定14项，组织四级人大代表集中视察2次，依法任免国家机关工作人员64人次，为坚持和完善人民代表大会制度、推动运城经济高质量转型发展、不断增进运城人民福祉，发挥了应有作用。

（一）切实牢记初心使命，不断增强做到“两个维护”的思想自觉和政治自觉

强化政治理论学习，力求学懂弄通做实。继续坚持党组中心组学习制度、常委会集体学习制度、代表集中培训制度，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为首要政治任务，同时认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、关于对地方人大及其常委会工作的重要指示以及“三篇光辉文献”，并力求在学懂弄通做实上下功夫，不断增进政治认同、思想认同、情感认同，推动学习贯彻工作往深里走、往实里走、往心里走，确保增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

强化责任担当意识，认真贯彻落实党委各项决策部署。按照市委贯彻落实党中央大政方针的工作要求，充分发挥党组领导核心作用，严格落实重大事项请示报告制度。坚持领导带头、以上率下，主任会议成员深入到项目建设一线和贫困村，认真落实“一联五”工作责任和帮扶责任，对重大工程项目建设开展集中视察；坚持围绕中心、服务大局，对脱贫攻坚、扫黑除恶等重要工作跟进监督，对黄河流域（运城段）生态保护、依法防控新冠肺炎疫情及时作出决定，在干部任免中圆满实现省委、市委人事意图，以高度的政治自觉，主动担当、积极作为，使党中央和省委、市委决策部署在人大工作中得到全面贯彻落实。

扎实开展主题教育，牢记人大工作初心使命。对表党中央部署要求，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步增强政治自觉，深入开展学用习近平新时代中国特色社会主义思想交流研讨，强化理论武装，开展党史教育，严守纪律规矩，保持忠诚本色；进一步坚守人民立场，深查问题，立行立改，完善跟进监督机制，积极回应人民群众对人大工作的新期待；进一步强化责任担当，力戒形式主义，改进工作方式，探索重大事项决定权行使机制，创造性地开展人大工作。

坚持在执行制度上作表率，推动人大工作不断改进和加强。学习贯彻党的十九届四中全会精神，坚持制度自信，带头维护制度权威，把制度执行贯穿于人大工作全过程，在立法、监督、讨论决定重大事项、人事任免以及代表履职活动中，严格按制度办事，使人民代表大会制度优势充分彰显、有效发挥。特别是面对突如其来的新型冠状病毒肺炎疫情的严峻形势，坚决贯彻落实习近平总书记一系列重要指示精神和党中央决策部署，按照市委的要求，依法作出防控疫情重要决定，充分发挥了人大制度优势，凝聚起众志成城、共克时艰的磅礴力量，为全力打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，确保复工复产和经济平稳运行提供了有力的法治保障。

（二）不断提高立法质量，充分发挥人大常委会立法的主导作用

2019年，圆满完成了立法工作任务。围绕打赢蓝天保卫战，推动大气环境质量持续改善，制定《运城市大气污染防治条例》，确立了重点大气污染物排放总量控制制度、污染物排放浓度控制制度，细化明确了政府、企业的法律责任。围绕推动解决犬只伤人、犬吠扰民、犬粪污染等群众关注的热点问题，制定《运城市养犬管理规定》，确立了养犬登记制度、狂犬病强制免疫制度等，依法规范了养犬行为，维护了市容环境卫生，保障了公共安全。同时，结合我市文明城市创建工作和历史文化保护，启动了文明行为促进条例、盐池保护条例的立法调研工作。之所以能够在市委的坚强领导下充分发挥人大常委会立法的主导作用，首先，得益于立法工作机制的进一步健全。常委会在坚持听取县（市、区）人大常委会和人大代表意见的同时，建立了临猗、稷山等5个基层立法联系点，构建了民意直通机制，使立法工作更接地气；聘请了10名立法专家顾问，建立了专家论证机制，使立法质量更有保证。其次，得益于常委会不断改进立法工作方法。一年来，常委会一是注重深入到代表、群众中广泛听取意见，同时利用主流媒体公开征求社会各方建议；二是注重科学论证，组织法律专家和其他方面代表对重要条款内容开展论证；三是注重组织协调，把政府部门立法力量、社会立法力量与常委会专门立法力量和有关工作机构力量汇集起来，严把一审、二审程序关口，加强对审议意见的研究落实，使立法的社会基础更坚实、立法任务程序更明确、立法条款内容更精准。因此，过去一年的立法质量和水平进一步提高，立法的目标导向、问题导向进一步明确，更加注重把人民群众普遍关注的热点作为立法的重点，更加注重把上位法中明确的执法责任、执法措施进一步细化落实到具体执法部门、执法环节，更加注重把实践中成熟的经验做法上升为法规的重要内容，确保了地方性法规立得住、行得通、真管用。

（三）认真履行监督职责，积极回应人民群众对美好生活的需求和期盼

围绕市委重大决策部署的贯彻落实强化监督。组织四级人大代表集中视察了中心城市建设管理以及北部新区建设情况，提出工作建议，督促政府及有关方面着力打通城市“断头路”，加快雨污分流城市基础设施建设，促进我市重大工程项目高质量建设。听取审议了市政府关于贯彻落实“一区五带”产业发展规划决议的专项报告，明确提出要聚焦发展目标定位，培育新兴产业，延伸产业链条，促进区域经济可持续增长。听取审议了政府关于乡村振兴战略实施情况的专项报告，明确强调要推动农业农村优先发展总方针的落地落实，大力发展现代农业，加快补齐农村基础设施短板，持续推进生态宜居美丽乡村建设。以开展《山西省开发区条例》执法调研为抓手，督促有关方面推动解决主导产业不突出、高新技术企业占比偏低等问题，促进开发区功能优势和开放引领作用进一步增强。聚焦打好污染防治攻坚战，坚持听取政府关于环境状况和环境保护目标完成情况的专项报告，持续开展环境保护专题询问和满意度测评。紧盯环保设施建设滞后、重点流域水质污染以及农村面源污染等突出问题，组织代表开展了为期两个月的专题调研，深度了解问题成因，从16个方面针对性地开展专题询问，问出了责任，问出了动力，有力地促进了生态运城建设。

围绕计划预算执行和决算审查强化监督。听取审议了市政府关于计划执行、预算执行情况报告，关于2018年市本级财政决算报告、审计工作报告以及整改报告等，提出审议意见和整改要求，并注重从宏观上把握经济运行态势、促进经济稳定向好，从微观上跟踪监督、推动审计查出的36个具体问题有效解决。为确保国有资产保值增值，制定了听取和审议国有资产管理情况报告的五年规划，在听取审议市政府关于全市国有资产管理情况综合报告和企业国有资产管理情况的专项报告中，充分发挥审计监督作用，落实代表建议，进一步推动国有资产报告制度落实落细。制定了有关人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的实施意见，进一步增强了人大预算审查监督的针对性、实效性，深化了对支出预算和政策的全口径审查、全过程监管。首次将听取和审议市本级预算调整方案的时间提前到10月份，促进了预算执行和监督工作的规范化。强化了预算联网监督，构建了对预算执行的线上线下同步监督、实时监督的监督体系。

围绕保障和改善民生强化监督。聚焦政府承诺的十件民生实事办理落实，组织人大代表在专题调研的基础上，开展专题询问，在充分肯定政府工作成绩的同时，针对中心城市小街小巷道路改造、公厕建设滞后问题，提出整改意见和要求并跟进监督，促进有关方面把民生实事办实办好。聚焦打赢脱贫攻坚战，开展《山西省农村扶贫开发条例》执法检查，督促政府及有关方面着力落实优惠政策、做好产业扶贫、易地搬迁等民生兜底保障工作。助力农村环境整治，听取审议政府专项报告，督促政府认真实施《运城市农村环境卫生管理办法》，以法治力量推动美丽乡村建设。聚焦国家食品安全示范城市创建工作，加大力度、持续监督，通过开展专题调研、审议专项报告、满意度测评，对表落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”重要指示要求，督促政府和有关部门压实监管责任，完善监管机制，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。聚焦促进义务教育均衡发展、学前教育高质量发展，深入开展执法检查、专题调研，明确提出要进一步加强学校建设、优化学校布局，使更多学生共享优质教育资源、学前教育政策保障体系进一步落实。聚焦破解群众看病难问题，组织开展专题调研，推动我市县乡医疗卫生机构一体化改革、特色医药产业进一步做大做强。聚焦改善人民群众生活环境，组织开展《物业管理条例》执法检查，针对物业管理不规范、业主委员会作用发挥不充分等问题，提出改进工作建议，依法维护了业主和物业企业的合法权益。聚焦棚户区改造工作，督促落实代表建议，跟进监督，高质量推进这一民心工程建设。聚焦反家庭暴力工作机制的完善和代表建议的办理落实，推动建立我市反家庭暴力联席会议制度，细化各方法定职责，促进了家庭和谐、社会稳定。

围绕保证法律法规正确实施强化监督。加大执法检查力度，加强法律咨询服务，开展法律问题研讨，积极回应人民群众对法治的需求，促进法治运城建设。组织开展《统计法》执法检查，深入到河津市、夏县实地检查，发放调查问卷1300多份，促进有关方面真实地、完整地、及时地组织统计工作，切实发挥好统计服务经济社会高质量发展的重要作用。开展《水污染防治法》执法检查，推动政府、企业认真落实法律责任，着力解决黑臭水体等问题；进一步加强对黄河、汾河流域等生态系统保护修复，确保饮用水水源安全。开展《旅游法》执法检查，促进有关方面着力整合资源优势、加快旅游公路建设、完善景区基础设施和智慧旅游系统，促进文化旅游进一步融合发展。开展《劳动合同法》执法调研，促进有关方面完善企业劳动用工制度，规范用工行为，切实维护劳动者合法权益。开展《运城市涑水河流域生态修复与保护条例》执法检查，督促政府及有关方面加强法规宣传，加强沿河企业废水治理、沿线农村生活污水治理，从严从细落实河长制。开展《运城市关圣文化建筑群保护条例》执法检查，大力支持关圣文化建筑群申遗工作，在全社会进一步强化了文物保护法治意识。

围绕严格执法、公正司法强化监督。继续听取审议“一府两院”关于扫黑除恶专项斗争的报告，促使执法机关不断提升政治站位，聚焦打财断血、打伞破网、提升群众满意度，精准打击涉黑涉恶违法犯罪，确保人民群众的幸福感、安全感进一步提升；依法开展《刑法》执法检查，促进全市各级公安机关聚焦人民群众反映强烈的网络诈骗等违法犯罪，注重以科技为支撑，严厉打击违法犯罪，积极为新中国成立70周年大庆创造安全稳定的政治社会环境；听取审议了市政府关于数据警务、智慧公安建设的专项报告，促进公安机关加快智慧公安建设，充分利用大数据、人工智能，打击违法犯罪、开展便民服务；听取审议了市中级人民法院关于基本解决执行难的专项报告，支持人民法院切实解决执行难，严厉打击抗拒执行违法犯罪；听取审议了市人民检察院关于开展公益诉讼的专项报告，支持人民检察院进一步拓展公益诉讼，着力加强对黄河生态保护的法律监督。为及时纠正司法瑕疵，减少防止错案发生，督促市中级人民法院对100个执行案件、市人民检察院对402个公益诉讼案件，开展执法“回头看”和案件评查工作，有力地促进了公正司法。同时，加强规范性文件备案审查工作，通过交叉检查、督促指导，促进市、县及时报备，全年共备案审查21件规范性文件，维护了法制统一。

关心关注人民群众切身利益问题，高度重视人民群众来信来访工作。全年共接待受理群众来信来访393件，督办28件，有效化解了矛盾纠纷，维护了法律权威和群众的合法权益，促进了社会和谐稳定。

依法行使人事任免权，共任免国家机关工作人员64人次，补选省人大代表2人；继续推动任期监督机制的运行和完善，并注重监督方式的创新、监督流程的完善、满意度测评结果的运用，促进检查监督对象进一步强化人大意识，强化使命担当，为推动运城高质量转型发展提供了坚强的组织保障。

（四）依法决定重大事项，充分彰显根本政治制度的巨大优势

聚焦“母亲河”黄河流域（运城段）生态保护，主动作为，深度调研，科学论证，依法行使重大事项决定权，从增强政治责任，明确保护范围、保护内容、保护职责等方面作出了《关于加强黄河运城段生态保护的决定》，力求通过法定职责的充分行使、有效发挥，汇聚起全社会保护“母亲河”的巨大力量，共同抓好大保护、协同抓好大治理，确保习近平总书记重要指示精神落地生根、开花结果。立足服务大局，按照党中央关于公安和司法工作的重大决策部署，把握引领性、前瞻性工作导向，全力支持公安、司法机关开展工作。将监督权与重大事项决定权有机结合行使，在听取审议专项报告的基础上，依法作出《关于支持数据警务、智慧公安建设的决议》，进一步促进提升我市公安工作现代化水平；作出《关于支持人民法院“切实解决执行难”的决议》，依法保障胜诉当事人及时实现权益；作出《关于支持检察机关依法开展公益诉讼工作的决议》，在全社会积极营造支持公益诉讼工作的良好氛围。特别是在疫情防控的关键时期，及时作出《关于依法全力做好新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定》，凝聚各方力量，全力打赢疫情防控阻击战，依法保障人民群众生命健康和社会公共安全，充分彰显了人大工作服务大局、主动作为的责任担当。同时，依法作出《关于批准2019年市本级预算调整方案的决议》，要求政府将新增债券资金统筹用于保障改善民生和重点支出，强化资金使用绩效，切实维护预算的严肃性。

（五）积极开展履职活动，全面展现新时代人大代表为民履职的责任担当

不断加强和改进代表工作，着力服务和保障代表依法履职。组织市人大代表在湖南大学全员培训，促进代表对国情市情的深度了解、对新发展理念的学习贯彻，使代表依法履职能力不断提升。着力加强代表联络站（点）建设，指导县（市、区）共建立标准化联络站150个，联络点404个，并健全了代表联系接待群众、开展活动的工作制度，将代表信息、联系方式、站（点）开放时间向选民、群众公开，促进了代表履职活动常态化、规范化、制度化。扎实开展“建设大运城——代表在行动”主题活动和“向申纪兰学习、做人民好代表”活动，组织四级人大代表先后集中视察了中心城市建设管理工作、北部新区建设情况以及文化旅游产业发展情况等。聚焦脱贫攻坚，坚持一线担当、一线作为，各级人大代表充分发挥密切联系人民群众的政治优势和个人专业特长优势，精准施策，精心帮扶。助力民生改善，代表小组察民情、出点子、送温暖，推动民生项目建成落地，群众反映的问题及时得到解决。尤其是面对新冠肺炎疫情，代表们更是把责任放在心上，在社区路口严加防控，在工厂车间加班生产，积极宣传防疫政策，倾心倾力捐款捐物，谱写了感人至深的战“疫”篇章，用实际行动诠释了对党和人民的忠诚。坚持公开公平、优中选优，评选出41名优秀市人大代表和13个优秀代表小组，激励广大代表始终不负党的信任、人民期盼，不断建功新时代。

坚持把代表建议的办理落实作为重要工作抓紧抓好，通过上门协商办理、对口督办、主任会议成员领题督办、视察点评办理情况以及审议专项报告，促进259个代表建议全部办结、有效落实，切实转化为促进运城改革发展稳定的强大动力。

（六）始终坚持党建引领，不断提升常委会“两个机关”建设的工作质效

围绕打造全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关、同人民群众保持密切联系的代表机关，充分发挥党建引领作用，全面推进“两个机关”建设。以党的政治建设为统领，常委会党组、机关党组认真履行全面从严治党的主体责任，支持纪检监察组工作，严肃党内政治生活，严明政治纪律、政治规矩，坚决做到“两个维护”。以主题教育为契机，强化理论武装，深刻检视问题，认真整改问题，锻造忠诚干净担当、坚守初心使命的新时代人大干部队伍。以能力建设为保证，坚持集体学习制度，举办综合素质提升培训班，促进常委会组成人员、机关工作人员依法履职能力的不断提升。以作风建设永远在路上为追求，主任会议成员带头参加代表小组活动，带头走访联系群众，始终与人民群众心连心。以创建党建示范单位为目标，认真开展主题党日活动，精准做好脱贫帮扶工作，深入社区开展普法活动、志愿服务，树立了常委会机关和工作人员的良好形象。

过去一年，常委会围绕庆祝新中国成立70周年、地方人大设立常委会40周年，组织举办“人民至上”专题文艺晚会、工作座谈会、演讲比赛，以常委会20年奋进历程、光荣业绩，向全市人民庄严报告，充分彰显中国特色社会主义制度优越性，充分彰显人民当家作主自豪感，充分彰显一切为了人民是人大工作矢志不渝的初心和使命。

过去一年，常委会加强地方性法规和人大工作宣传，组织了三次地方性法规颁布实施新闻发布会，通过《人民代表报》《运城日报》、运城电视台等平台，对常委会决议决定、开展的民生实事和环境保护专题询问以及立法调研、执法检查、代表视察等重要活动跟进宣传、深度宣传，在全社会进一步彰显了人大制度优势，进一步扩大了人大工作影响力。同时，也将常委会的重要工作向全社会公开，自觉接受全市人民的监督。

过去一年，常委会加强人大制度和人大工作理论研讨，在平陆县、稷山县召开全市人大工作联系会议，分别以“人民当家作主”“以人民为中心”为主题，市、县、乡三级人大共同交流研讨，推动了人大制度的落实。同时，发挥我市人大工作与理论研究会作用，开展征文研讨活动，先后征集到全市人大工作者撰写的论文147篇，且在全省获得组织奖，有力地推动了学用习近平新时代中国特色社会主义思想的深入开展。

在回顾总结的同时，必须清醒地认识到，常委会的工作与党的要求、人民期盼还有很大差距，主要表现在：立法主导作用发挥得还不充分、立法质量还有待进一步提升；重大事项决定权行使还不充分，一些必要的工作机制还不健全；跟踪监督还不到位，常委会审议意见研究落实报告制度还没有很好落实；代表建议办理中还存在着“文来文往”现象，一些建议落实还不尽如人意。对此，今后要进一步坚持问题导向，切实加以解决和改进。

二、2020年主要工作任务

2020年，是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。在新的一年里，市人大常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，按照党中央统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署，认真贯彻省委“四为四高两同步”总体思路和要求，在中共运城市委的坚强领导下，以做好常态化疫情防控为前提，以创建黄河流域（运城段）生态保护和高质量发展示范区、建强建优晋南市域中心城市为牵引，以全面落实市委“五抓一优一促”经济工作主抓手为重心，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真履职，扎实工作，充分发挥常委会职能作用、人大代表主体作用，创造性地做好立法、监督、代表工作，不断提高人大工作的质量和水平，为奋力拓展运城高质量转型发展新局面作出人大应有贡献。

（一）强化政治责任，在贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、党中央决策部署上更加自觉

要继续坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，毫不动摇地坚持党组中心组学习、常委会专题讲座，把学习贯彻习近平总书记的最新重要指示作为首选内容，确保增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把党对人大工作的全面领导，贯穿到人大工作全过程、各方面，坚定人大工作正确的政治方向。在加强政治理论学习中，要坚持把学习贯彻党的十九届四中全会精神，与学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想结合起来，与学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”结合起来，不断充实学习内容、丰富学习形式。要继续开好市、县人大工作联系会议，搞好对县、乡人大工作的指导。要加强对人大工作理论和实践的融合，确保市委贯彻落实党中央重大决策部署的工作要求落实到位。特别是要在创建黄河流域（运城段）生态保护和高质量发展示范区、建强建优晋南市域中心城市、扎实做好“六稳”“六保”工作、坚决打赢三大攻坚战、强力推进项目建设、提升市域社会治理现代化水平等方面，依法工作，发挥作用。

（二）强化为民理念，在不断提高地方立法质量上更加有为

坚持党对立法工作的领导。要把市委对立法工作的要求，细化落实到立法计划的确定以及法规草案的起草、审议、修改、通过的全过程，使党的主张通过法定程序上升为人民意志，使地方性法规更符合党和人民的要求期盼。要聚焦创建全国文明城市和我市历史文化、生态环境保护，开展文明行为促进和盐池保护立法工作。聚焦人民群众普遍关注的、反映强烈的机动车车位建设、建筑垃圾处理等热点难点问题，开展立法调研，使立法工作与运城高质量发展要求、与解决人民群众关注的突出问题紧密结合，立法主导作用进一步充分发挥。要更加注重拓展公民有序参与立法的渠道平台，注重发挥好基层立法联系点和立法专家顾问的作用，真正使立法接地气、汇民智，法规实施更具可操作性。

（三）强化大局意识，在认真履行法定监督职责上更加主动

紧扣党中央重大决策部署在我市贯彻落实开展监督工作。要按照市委工作要求，充分发挥好人大常委会职能作用，全力促进运城高质量转型发展。从保障人民群众生命安全和身体健康，维护公共安全和社会稳定的战略需要出发，听取政府执行市人大常委会《关于依法全力做好新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定》情况的专项报告，助力打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。继续执行“环境保护+”专题询问行动计划，聚焦推进“1311”重大工程项目建设，组织四级人大代表专题视察，听取审议政府专项报告、开展专题询问，促进项目达产达效，夯实运城发展基础。聚力促进生态文明建设、美丽乡村建设、文旅融合发展，听取审议政府专项报告，确保习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话精神得到全面贯彻落实。着眼高品质生活，组织代表对中心城市重大工程建设情况进行调研视察，着力推动城市基础设施进一步完善，以城市品质的提升，增强人民群众的幸福感；坚持改革为要，听取审议政府关于相对集中行政许可权改革的专项报告，促进政府全面创新行政审批方式、规范流程标准，进一步促进优化营商环境；继续听取审议政府关于计划预算执行情况报告，进一步强化决算审查，进一步强化对审计查出问题整改工作的跟踪监督，进一步强化预算联网实时监督，促进我市经济持续健康发展，依法管好人民的“钱袋子”。同时，听取审议政府关于行政事业性国有资产管理的专项报告，依法加强对国有资产的保护。

紧扣人民群众关切期待开展监督工作。听取审议政府关于实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的专项报告，全力助推农业农村优先发展，全力助推农村短板弱项补齐补好，使我市农业农村成色更足，农民增收持续攀高，粮食安全更有保障。听取审议政府关于发挥大数据平台作用、依法打击网络电信诈骗犯罪专项报告，促进公安机关严厉打击犯罪，努力提升人民群众的幸福感、安全感。组织人大代表对公共卫生安全、防震减灾以及城市建设管理中的堵点难点等民生问题开展专题调研，促进有关方面改进工作，积极回应人民群众关切期待。

紧扣法律法规正确实施开展监督工作。加大执法检查监督力度，重点对传染病防治法、预算法、消防法、人民防空法等法律法规实施情况开展执法检查或执法调研，以强有力的法律监督，确保法律法规在我市正确实施。对我市农村环境卫生管理办法、禁止燃放烟花爆竹规定、养犬管理规定、大气污染防治条例等法规实施情况开展执法检查，让地方性法规在促进我市高质量转型发展中发挥更强的引领、规范、保障作用。认真做好法律咨询服务工作，强化法律法规学习培训，促进依法治市各项任务落实。同时，要进一步加强规范性文件备案审查工作，切实做到报备全到位、审查全覆盖，坚决维护国家法制统一。

紧扣司法公平正义开展监督工作。继续听取审议“一府两院”关于扫黑除恶专项斗争的情况报告，促进专项斗争在深挖整治上见成效、在长效常治上下功夫，确保专项斗争取得全面胜利。听取审议市中级人民法院关于智慧法院建设、市人民检察院关于智慧检务工作的专项报告，进一步加强有关切实解决执行难、开展公益诉讼决议贯彻落实情况的持续监督，进一步督促开展司法案件“百案评查”活动，进一步加强涉法涉诉信访案件督办，促进公正司法、阳光司法，使人民群众真切感受到公平正义就在身边。

在强化对“一府两院”工作监督的同时，进一步加强对政府工作部门主要负责人和“两院”副职的任期监督，建立完善国家机关工作人员对人民负责、向人民报告、受人民监督的长效机制。

（四）强化制度执行，在依法讨论决定重大事项上更加充分

常委会要重点健全政府重大决策出台前向本级人大及其常委会报告制度和常委会讨论决定重大事项的工作制度，以制度明晰应当报告的事项、应当遵循的程序、应当一并提请的文件，使讨论决定重大事项更加充分、更加规范、更加有为，从而在事关经济社会发展全局和群众切身利益的重大项目实施、重大民生工程建设上，切实做到科学决策、民主决策、依法决策，使作出的决议决定更加符合运城实际、更好服务全市工作大局、更充分体现市委决策部署和以人民为中心的根本立场。要主动围绕科学编制“十四五”规划等经济社会发展中的重大问题、重大事项，组织开展专题调研、科学论证，认真审议相关报告，适时作出决议决定。同时，强化监督检查，确保决议决定贯彻落实，使之真正转化为全市人民凝心聚力创建黄河流域（运城段）生态保护和高质量发展示范区、建强建优晋南市域中心城市的自觉行动。

（五）强化代表工作，在服务保障代表依法履职上更加用心

在组织引导、服务保障代表依法履职上，要组织开展好“学习申纪兰——代表在行动”主题活动，引导全体代表以申纪兰为榜样，围绕促进经济高质量发展、常态化疫情防控、推动民生问题有效解决，在一线担当作为、引领示范，在一线建言献策、监督支持。在拓展代表活动平台、促进代表履职能力提升上，要加大工作指导力度，促进人大代表联络站（点）建设与完善，使代表及小组充分利用这一平台，进一步密切同选民、群众的联系，进一步汇聚社情民意，进一步助力基层治理。要继续组织对代表的全员培训，使代表及小组进一步加强对习近平新时代中国特色社会主义思想、党中央大政方针、宪法法律法规的学习贯彻，代表履职能力和活动质量进一步提升。在办理督办代表建议、促进代表建议落实上，要继续坚持集中交办、主任会议成员领题督办以及加强面对面沟通办理、组织对办理情况进行视察点评等促进代表建议有效落实的好制度、好做法，同时积极推进代表建议在线办理平台建设，以信息化手段提升代表建议办理工作质效，使代表建议真正转化为促进运城高质量发展的有力举措、增进民生福祉的有力抓手。在激励代表模范履职、规范代表及代表小组活动上，要大力宣传优秀人大代表、优秀代表小组的模范事迹，讲好人大代表为民履职的生动故事，激励代表更好地执行代表职务。要进一步完善代表履职档案，探索建立对代表履职考核、监督的制度，促进代表及小组履职活动进一步规范高效，并自觉接受人民监督。

（六）强化使命担当，在全面加强政治机关建设上更加努力

全面贯彻党的十九届四中全会精神，努力把常委会打造为让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。突出人大机关首先是政治机关的要求，常委会党组、机关党组要认真落实全面从严治党主体责任，把政治标准、政治要求贯穿到自身建设的全过程、各方面。坚持以政治建设为统领，在做到“两个维护”、坚决贯彻落实党中央决策部署上作表率；坚持不懈地把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题、全体党员干部的终身课题，在依法履行宪法法律赋予的职责、密切同人民群众血肉联系上作表率；坚持不懈地强化制度建设和制度执行，在带头执行制度、坚决维护制度、推动制度优势转化为治理效能上作表率；坚持不懈地把政治纪律、政治规矩挺在前面，在敢于斗争、勇于自我革命上作表率。全体组成人员、机关工作人员要进一步做到信念坚定、理论清醒、制度自信、工作创新、作风务实、清正廉洁，在坚持和完善人民代表大会制度、促进运城高质量转型发展的生动实践中，自信而坚定地担负起新时代赋予的新使命。

同时，要进一步加强人大制度和人大工作宣传，使根本政治制度优势进一步彰显；要进一步加强人大制度和人大理论研究，促进人大工作守正创新；要进一步加强对县、乡人大工作的指导，坚持上下联动，促进形成监督合力、立法合力、创新合力，同心同力推动我市人大工作向前发展。

各位代表，接续奋斗，实现人民美好生活愿景，我们的初心坚定如磐；勇于担当，决胜全面建成小康社会，我们的使命光荣艰巨。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共运城市委的坚强领导下，坚持以人民为中心，依法履职，求真务实，只争朝夕，砥砺奋进，全力做好新时代人大工作，为促进运城高质量转型发展、加快晋南市域中心城市建强建优步伐，作出新的更大的贡献！