本报记者 陈永年 通讯员 梁国栋

2020年首季，是一次艰难的开局。新冠肺炎疫情与发展的结构性、体制性、素质性矛盾“叠加影响”，给全市实现经济平稳较快发展带来了史无前例的压力。

2020年首季，又是一次激昂的开局。“五抓一优一促”经济工作主抓手、“五个一”项目推进机制，为全市加快高质量转型发展注入了影响深远的强大能量。

5月9日，全市一季度项目建设综合考核工作会议召开。会议考核通报了各县（市、区）及运城经济技术开发区一季度项目建设排名。这，又是一个创新机制指导下的经济发展新开局。作为一季一签约、一季一开工、一季一观摩、一季一考核、一季一通报“五个一”项目推进机制的最后一环，此次会议，为一季度的经济工作画下了感叹号。

作为实施“五个一”项目推进机制的首季，一季度，全市主要经济指标增速高于全国、全省平均水平。1月—4月，全市固定资产投资完成149.4亿元，增长9.9%，总量仅次于太原，排名全省第二，增速排名全省第一。

更可喜的是，在实施“五个一”项目推进机制的过程中，激励先进、鞭策后进的制度机制已显成果，真抓实干、少说多干的工作作风正在转变，群雄逐鹿、争先发展的竞争氛围已经形成。

“决策者”以行为令

躬身入局，以行为令。

今年1月19日，市委第136次常委会（扩大）会议讨论通过了《运城市关于狠抓产业项目建设推进高质量转型发展意见》《运城市落实项目为王“五个一”推进机制》。贯彻落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求，以“五抓一优一促”为经济工作主抓手， “五个一”项目推进机制在河东大地破土而出。

市委书记丁小强多次在会议上强调：“各级领导干部要躬身入局、跑步前进，抓招商、抓项目、抓发展，我和市长先从自身做起，每人每年外出招商不低于6次，各市委常委每年至少引进一个工业或现代服务业、农业产业化项目……”

自1月份始，市委、市政府主要领导先后对接邀请融创、绿地、绿城、中国一重、华为技术、清控科创等知名企业来运考察，并达成合作意向或签订战略合作协议。市委书记丁小强、市长储祥好数十次到县（市、区）、经济开发区一线，就统筹抓好疫情防控和经济社会发展，特别是就强化招商引资、项目建设工作逐县调研督导。

党政领导躬身入局，四大班子全员跟进。作为项目建设“定盘星”的“1311”工程，市四大班子领导全部深入一线，每人包联5个项目，落实“一个项目，一位领导，一套班子，一个方案，一抓到底，直至达效”的工作机制，确保项目工作高位推动、强力推进。 

就在不久前的拉练观摩过程中，丁小强带领部分市级领导、13个县（市、区）委书记、运城经济技术开发区管委会主任到6个县（市、区）和运城经济技术开发区拉练观摩。观摩过程中，开了3次项目现场“站着的”协调会，让一些县（市、区）党政负责人“汗流浃背”。

储祥好带领部分市级领导、13个县（市、区）长、运城经济技术开发区管委会副主任，以及有关单位负责人到另外7个县（市）拉练观摩，对各县（市、区）“端出”的新开工和在建项目逐个“望闻问切”，深度看、问、查、评。

以身作则，率先垂范。“五抓一优一促”经济工作主抓手和“五个一”项目推进机制环环相扣、渐次推进，有效激发了县（市、区）、市直有关单位“等不起”的责任感、“慢不得”的紧迫感、“坐不住”的危机感。马上就办、真抓实干、埋头苦干、少说多干，为推进全市经济高质转型发展提供了的强大作风保证。

“五个一”彰显威力

招商，签约，开工，建设，直至达产达效——这是一个项目从无到有的落地链条。“五个一”新机制是如何更高效率地推动项目建设的？且看其中的关键节点——

签约上，全市出台了《运城市招商引资体制机制改革实施方案》《运城市组建产业招商专班实施方案》，市委、市政府高配设立了市招商投资促进中心，组建4个招商专班，设立北京、上海、广州3个招商联络部，策划包装招商引资重点项目192个，总投资2303.35亿元。市县两级招商部门完善图谱、细化路径，开展小分队招商、定向招商、驻点招商、以商招商、资本招商、产业链招商，全力做好建链、延链、补链、强链文章。充分借助互联网平台，创新招商签约新形式，对冲疫情影响。一季度，全市共签约招商引资项目175个，总投资1050.5亿元，完成年度目标任务2135亿元的49.2%。

开工上，市政府在全市开展了为期两个月的项目前期手续集中办理活动，市县发改部门牵头，相关职能部门联动，着力推进解决重点项目建设中存在的用地、融资、环保等要素制约，为项目落地、开工、建设、投产提供服务保障。两个月时间，全市共梳理需办理前期手续的项目712个、各类事项2853个，目前办结事项1546项，办结率达54.2%，224个项目手续全部办理完成。未办结的事项，明确承办单位，建立工作台账，实行周报制度，全力推进解决。2月16日、3月13日，市委、市政府先后举行两批重点项目集中开工活动，总投资268.6亿元的152个重点项目开工建设，掀起了全市项目建设高潮。一季度全市开复工项目670个，开复工率64.5%，高出去年同期13.3个百分点。

观摩上，5月7日—8日，丁小强、储祥好分别带队，对13个县（市、区）和运城经济技术开发区的42个项目建设情况进行了为期两天的拉练观摩。通过实地看项目、现场查进度、考核比结果，市级观摩领导和县（市、区）书记、县长当场点评、综合打分。按照“看大不看小，看新不看旧，看高不看低”的原则，小项目别拿出来，老项目原则不看，必须要端上“热菜”“硬菜”，切实让一些县（市、区）领导干部食不甘味、睡不安寝。

考核上，市直各牵头单位严格按照考核赋分标准，对各县（市、区）、运城经济技术开发区各项考核任务进行赋分，结果加盖公章密封后统一报送市发改委。由市委常委、常务副市长陈杰，副市长崔元斌，市发改委主任潘志孝3人现场开封，市政府办工作人员现场亮分、现场统计，按得分排出了一季度综合考核名次。在300余人参加的考核通报大会上，各县（市、区）、开发区座次完全按考核结果排定，一些大块头的县（市、区）党政负责人坐在会场后面……

按照考核办法，排名前两位的运城经济技术开发区管委会主任、垣曲县委书记作了典型发言，后两名的平陆县委书记、盐湖区委书记作了表态发言，两县（区）长、常务副县（区）长接受媒体采访谈工作打算，两县（区）全域干部二季度冻结，缺口干部从市直单位及排名前两位的县（开发区）选调。

考评真考、结果真用，“五个一”项目推进机制彰显强大威力，对各级领导干部带来强烈震动。以结果论英雄，全市大抓工业、大抓项目、大抓环境、大抓落实的蓬勃力量正在聚集。

“四个新”激发动能

经过一个季度的运行，“五个一”项目推进机制成果斐然。

一季度，全市工业投资完成45.8亿元，同比增长21.6%，制造业投资28.5亿元，同比增长28.8%。1月—4月，全市固定资产投资总量和增速在全省“双领先”。

比经济指标更引人关注的是，制度创新与运城工作的科学结合，正在形成新的政治生态、激励导向和工作作风。正是这些“创新红利”，促进了发展合力的聚集放大，推动了发展要素的充分涌流，凝聚了干事创业的强大动力，提振了加快发展的信心精神，为蹚出符合运城实际、具有运城特色的高质量转型发展新路子提供了“硬核”保障。

形成了新的大合唱。围绕项目建设“五个一”推进机制，在市四大班子层面，由“分头行动”向“一体用力”转变，四大班子主要领导“一联五”等措施扎实推进，市纪委监委大力推进优化营商环境，创新开展了系列电视问政，严查快处了一批破坏营商环境的典型案件，制定出台了《运城市纪委监委支持干部担当作为干事创业二十条措施》。市委组织部牵头制定了《运城市记功奖励实施办法》，干部选拔使用、记功奖励向项目工作一线倾斜，全面集中了优势“火力”。在县（市、区）层面，由“各自为战”向“群雄逐鹿”转变，13个县（市、区）、运城经济技术开发区集中攻坚抓招商、抓项目、抓产业。在部门工作层面，由“各管一摊”向“协调联动”转变，各部门联动争取政策，协调开展服务，同步优化环境。在政策措施层面，由“大水漫灌”向“精准配套”转变，全市着力推进企业复工复产、商业复商复市、发展动能转换、人才智力支撑、要素保障供给，补短板、强弱项、优服务、促落实，形成了对冲疫情影响、推进高质量转型发展的强大合力。

树立了新的“真”作风。考评真考、结果真用的“真”作风，推动了各县（市、区）、经济开发区摒弃“干虚”“虚干”，更加真干、真抓。考核会议之后，各县（市、区）迅速传达会议精神，认真进行自我剖析，迅速组织查缺补漏，及早谋划准备二季度集中观摩，跟进配置项目招商专班人员，全市谋项目、抓项目的精气神明显提振，抓工业、抓发展的措施明显强化，抓服务、抓环境的作风明显转变。

凝聚了新的精气神。党政主要领导高位推动，相关部门强化服务，县市（区）狠抓落实，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，各级干部“真抓实干、马上就办”的工作作风加速转变，全市上下大抓工业、大抓项目、大抓环境、大抓落实的精气神明显转变。

培育了新的增长点。在经济下行压力不断加大的形势下，“五个一”项目推进机制实打实观摩、考核、通报，倒逼了一批大项目、新项目、好项目的开工建设、加快实施：总投资79.6亿元的垣曲抽水蓄能电站项目开工建设，建成后预计每年稳定增加财政收入1亿多元，可提供各类就业岗位约3500个；大运新能源汽车锂离子电池模组系统集成及PACK（装配）柔性智能生产线项目正加速推进，建成后将成为新能源汽车产业集群发展的强力支撑；永济市凯通印染年产5000万米印染生产线，投产后年产值可达6亿元，实现利税3000万元；总投资1.2亿元的山西大禹生物酶制剂和微生态产业化项目即将投运，产品科技含量同行业一流……