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全力优化发展环境 营造开放发展的好生态 环境是开放发展第一竞争力。发展环境的好坏，直接关系到对外开放的水平。实施开放发展战略，必须始终把改善和优化环境作为开放发展的重要环节和抓手，根据新的竞争态势，不断拓展和丰富环境的内涵和要素，更新理念和模式，努力营造一个富有竞争力的发展环境。 一要营造公正高效的政务环境。公正高效的政务环境，对深入实施开放带动战略、改善投资环境、全面提高对外开放水平具有重要意义。优化政务环境，要强化服务意识、提升服务效率、切实转变职能，为企业发展提供优质高效便捷服务。要创建“智慧政府”，借助运城“智慧城市”平台，健全完善涵盖政府工作部门数据的政府数据统一共享交换平台，通过“大数据”促进解决职能部门缺位、越位、错位问题，打造廉洁、透明、高效的政务环境。市县两级要建立优化发展环境投诉中心，设立投诉热线电话，鼓励全社会对破坏发展环境的不良行为进行监督投诉举报，对投诉举报的乱作为和不作为等行为依法依纪严厉问责。 二要营造规范有序的市场环境。规范有序的市场环境是吸引客商、繁荣市场、发展开放型经济的基础条件。要营造统一开放、公平有序的市场环境，促进市场各要素实现最佳配置、自由流动和充分竞争；依法整顿和规范市场秩序，严厉打击制售假冒伪劣商品、偷税漏税、欺行霸市、强买强卖等各种破坏市场秩序的违法行为，切实保护经营者和消费者的合法权益，积极创造公开、公平、公正的市场竞争环境。 三要营造公平正义的法治环境。公平正义的法治环境是衡量一个地区开放发展潜能和居民幸福指数的重要标志。完善法制环境，不仅是维护外商合法权益的需要，也是对引进企业进行有效管理、保护劳动者合法权益的需要。要优化执法、司法、治安环境，规范执法行为，促进司法公正，提高全民法制观念，增强全社会的安全感，为开放发展提供法治保障。要整治企业周边环境，维护企业合法权益，及时查处侵害企业合法权益的不法行为，为企业创造“宁静经营”的良好法治环境。 四要营造诚信友善的人文环境。人文环境是潜移默化的城市灵魂。运城作为关公故里、诚信之邦，实施开放发展应当着力打造诚信、友善、仁义的人文环境。要全方位推进诚信体系建设，以诚信铸文明，凝聚诚信个人、诚信企业、诚信社区，打造重信守诺城市。引导广大干部群众树立“营造诚信友善人文环境人人有责”的观念，不因个人的言行损害对外形象，不因小事影响开放环境。引导全社会尊重、支持和爱护企业家，让外来投资者在运城安心创业、舒心生活、放心发展。 五要营造优美和谐的城市环境。城市环境优劣，直接关系群众生活质量和对外开放形象。要以“四城联创”为契机，坚决保护生态环境，持续提升生活环境，打造发展要素聚集环境，着力打造宜居宜业、文明和谐的城市环境；加强市民文明素质养成，倡导文明风尚，提高文化素养，诚实守信、遵纪守法，从自身做起、从身边的事情做起，形成“人人营造环境、人人塑造形象”的良好氛围。 开放发展是硬道理，优化环境是硬条件。全市上下要从全局和战略的高度深刻认识优化发展环境的极端重要性，采取硬措施、大动作，把力量放在关键处，把工作做在薄弱处，把问题解决在多发处，真正使运城成为内陆地区开放发展的新高地。 |
