为落实《民法典》保障用户“安宁权”要求，推动建立以人民为中心、以用户授权为核心的通信服务体系，探索施行“疏堵结合、精准管控”的骚扰电话及垃圾短信治理思路，在工业和信息化部（以下简称“工信部”）指导下，中国信息通信研究院（以下简称“中国信通院”）联合中国互联网协会共同发起成立“授权通信工作组”，并于5月19日在京组织召开了成立大会。工信部信息通信管理局市场处调研员徐昊，工信部通信科学技术委员会高级专家龚双瑾、周宝信、钱庭硕，中国联通集团渠道运营中心党总支书记、副总经理李立新，中国消费者协会消费监督部索木芽，小米软件与体验事业群副总经理乔忠良，中国信通院副院长王志勤出席本次大会，大会由中国信通院技术与标准研究所所长敖立主持。基础运营商、互联网企业、银行保险及增值电信服务企业的70余名代表到场参会，2000余人次在线观看大会直播。

会上，工信部信息通信管理局市场处调研员徐昊发表讲话。首先对中国信通院落实《民法典》要求、积极探索骚扰电话及垃圾短信治理新思路予以肯定，并就授权通信工作提出了三点希望，一是充分认识授权通信对于保护人民群众安宁权的重要意义，根本目的是要保护人民群众的利益；二是各方做好统筹协调，不断提高全行业治理能力；三是做好授权通信试点工作，通过试点确定一套行之有效方案，为授权通信的下一步工作决策提供依据。

中国信通院副院长王志勤代表主办方致辞，表示支撑行业开展骚扰电话和垃圾信息治理一直是中国信通院的重要工作之一，接下来将从强化组织保障、搭建技术体系、推进行业规范三方面调动全产业全链条力量，共同推进授权通信服务，不断为开创综合治理工作新局面贡献力量。

【图 授权通信启动仪式】

在全场行业专家和各界代表的见证下，工信部信息通信管理局市场处调研员徐昊、中国信通院副院长王志勤、科技委龚双瑾教授、中国联通集团渠道运营中心党总支书记/副总经理李立新、中国消费者协会索木芽主任、小米软件与体验事业群副总经理乔忠良上台启动了“授权通信工作组”的成立仪式。

【图 授权通信嘉宾演讲】

在“授权通信”主题分享中，中国信通院技术与标准研究所张大坤首先介绍了授权通信工作组的组织架构和工作计划。其中，工作组组长由中国信通院技术与标准研究所所长敖立担任，副组长由12321网络不良与垃圾信息举报受理中心主任郝智超和中国信通院技术与标准研究所业务与网络研究部主任张大坤担任，下设总体组、政策监管组、技术标准组、平台建设组、产业推进组、短信业务组、语音业务组。

12321网络不良与垃圾信息举报受理中心郝智超对授权通信业务执行标准进行了介绍，分别对授权协议内容、授权退订问题、授权过程中的加分项和不同授权方式展开了说明，并分享了对授权通信工作的个人思考。

中国信通院技术与标准研究所孟然详细介绍了授权通信业务体系建设方案，包括体系组成、体系建设目标、业务总体流程、部署架构等，并对企业接入流程、授权内容存证流程、监管查询取证流程、用户授权查询/更新流程等核心流程进行了阐述。

中国联通集团渠道运营中心王九九介绍了中国联通授权可信消息解决方案，从短信行业面临的挑战出发讲述了授权可信消息的设计思路及实现方案，并通过视频演示的方式展示了中国联通授权可信消息的业务流程。

小米科技软件与体验部黄裕隆分享了手机终端的通信安全体验规划，在对前期通话标记、骚扰拦截、网址检测、短信投诉等方面工作进行总结的基础上，以推动提升手机用户体验出发，对终端功能增强提出了进一步设想，包括商户码号聚合、类别标记、URL预解析识别、骚扰电话投诉上报、本地化语义识别预警等。

【图 大会全景】

骚扰电话和垃圾信息治理工作是人民期望和社会期盼的一项重要工作，授权通信的发展任重道远。授权通信工作组将坚持以保障用户权益、净化通信环境、支撑高效监管为目标，组织相关企业形成工作合力，共同推动授权通信服务体系落地，助力行业健康有序发展。